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浙江省房屋使用安全管理條例(2017)

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浙江省房屋使用安全管理條例(2017)

  浙江省房屋使用安全管理條例

  頒布時間:20**年09月01日

  (20**年7月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過,自20**年9月1日起施行)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強房屋使用安全管理,保護公民、法人和其他組織的人身、財產安全,維護公共安全和社會秩序,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內合法建設并投入使用的房屋使用安全防范以及危險房屋治理與應急處置,適用本條例。

  本條例所稱危險房屋,是指因使用不當、不可抗力、工程質量缺陷、第三方侵權行為、超過設計使用年限等原因導致房屋結構體系中承重構件成為危險構件,局部或者整體不能滿足安全使用要求的房屋。

  作為宗教活動場所或者被依法認定為不可移動文物、歷史建筑的房屋,有關法律、法規對其使用安全管理有特別規定的,適用其規定。

  房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設施設備的使用安全管理,依照有關法律、法規的規定執行。

  第三條 縣級以上人民政府應當加強對房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調,將房屋使用安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全部門職責分工協調機制,負責組織實施房屋使用安全應急處置,督促有關部門依法履行監督管理職責,并將房屋使用安全管理工作經費納入財政預算。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立健全房屋使用安全常態化、網格化管理制度,對本轄區內房屋安全狀況予以監督檢查,并協助、配合上級人民政府和有關部門組織實施危險房屋治理與應急處置等工作。

  第四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋使用安全監督管理工作。

  縣級以上人民政府教育、衛生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門負責組織本行業、領域的房屋安全隱患排查,并協助、配合住房城鄉建設主管部門做好房屋使用安全監督管理工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門應當協助、配合住房城鄉建設主管部門做好房屋使用安全監督管理工作。

  第五條 各級人民政府應當組織開展宣傳教育,普及房屋使用安全知識,提高公民、法人和其他組織安全使用房屋的意識。

  鼓勵公民、法人和其他組織通過參加志愿服務等形式,參與房屋使用安全的宣傳教育等活動,配合做好房屋使用安全管理工作。

  公民、法人和其他組織有權投訴、舉報危害房屋使用安全的行為,有關部門應當依照本條例規定的職責及時受理、依法處理。

  第二章 房屋使用安全責任

  第六條 房屋所有權人為房屋使用安全責任人。公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房,其管理單位為房屋使用安全責任人。

  房屋所有權人與房屋使用人不一致的,房屋所有權人與房屋使用人按照約定承擔房屋使用安全責任;沒有約定或者約定不明的,房屋所有權人承擔房屋使用安全責任。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的,房屋使用人承擔房屋使用安全責任。

  房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的,房屋所有權人可以依法請求房屋使用人或者第三人承擔民事責任,但是不能免除其依照本條例規定應當承擔的房屋使用安全責任。

  第七條 房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任:

  (一)按照房屋設計用途或者有關部門依法批準改變的用途合理使用房屋;

  (二)按照規定要求對房屋進行安全檢查和修繕、維護,及時排除安全隱患和對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施;

  (三)房屋裝修活動符合本條例的規定;

  (四)依法委托房屋安全鑒定;

  (五)配合政府及有關部門組織實施的房屋安全隱患排查、危險房屋治理與應急處置;

  (六)按照規定進行白蟻防治;

  (七)法律、法規規定的其他責任。

  建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護,建筑區劃實行委托管理的,由受委托的物業服務企業或者其他管理單位按照約定實施,并建立相應的管理檔案;實行自我管理的,由房屋使用安全責任人共同承擔。

  第八條 房屋轉讓或者出租時,房屋轉讓人、出租人應當將房屋建筑主體和承重結構的拆除、變動情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權向物業服務企業或者居民委員會查詢房屋建筑主體和承重結構及其拆除、變動情況,物業服務企業和居民委員會應當予以配合。

  房屋使用安全責任人、房屋受讓人有權向城市建設檔案機構、建設單位、設計單位查詢房屋設計使用年限和房屋結構。

  第九條 建設單位應當依照法律、法規的規定以及合同的約定,承擔保修期內房屋的保修和治理責任。房屋的地基基礎和主體結構工程的保修和治理責任,在設計使用年限內由建設單位承擔,但因使用不當、不可抗力、第三方的侵權行為造成的損壞除外。

  房屋的勘察、設計、施工、監理等單位應當按照與建設單位簽訂的合同和有關法律、法規的規定承擔相應責任。

  第三章 房屋使用安全防范

  第十條 住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構,不得超過原設計標準增加房屋使用荷載。

  非住宅房屋裝修確需拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構,或者超過原設計標準增加房屋使用荷載的,房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具設計方案,并委托具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照設計單位出具的設計方案進行施工。

  房屋裝修經營者不得承接違反本條第一款、第二款規定的裝修工程。

  第十一條 非住宅房屋裝修,投資額或者建筑面積達到國家規定的標準以上的,房屋使用安全責任人應當申請辦理建筑工程施工許可證。

  國有土地上住宅房屋和依法無需辦理建筑工程施工許可證的國有土地上非住宅房屋裝修,房屋使用安全責任人應當在開工前將房屋裝修圖紙或者說明報送物業服務企業;未委托物業服務企業實施物業管理的,應當報送居民委員會。

  物業服務企業或者居民委員會收到房屋裝修圖紙或者說明后,應當將裝修工程的禁止行為、注意事項告知房屋使用安全責任人,并將裝修圖紙或者說明報送縣(市、區)住房城鄉建設主管部門備案。

  第十二條 物業服務企業或者居民委員會發現有違反本條例第十條規定行為的,應當立即勸阻、制止;可能造成房屋使用安全隱患或者當事人不改正的,應當及時報告縣(市、區)住房城鄉建設主管部門。

  縣(市、區)住房城鄉建設主管部門接到物業服務企業或者居民委員會報告,或者受理有關單位和個人的投訴、舉報后,應當及時到現場調查,確認存在違反本條例第十條規定行為的,應當書面責令房屋裝修經營者停止施工,并采取恢復原狀、維修加固等改正措施消除房屋使用安全隱患;房屋裝修經營者拒不停止施工,有發生房屋安全事故現實危險,且房屋內無人居住的,經本部門主要負責人批準,可以書面通知供電單位實施停電措施,供電單位應當予以配合。

  房屋使用安全責任人和施工人員以及其他單位、個人,不得拒絕、阻撓住房城鄉建設主管部門依法對房屋裝修行為實施監督檢查。

  第十三條 新建、改建、擴建中小學、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動場所的房屋和養老服務用房的,禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。

  第十四條 使用建筑幕墻的房屋,房屋使用安全責任人應當加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養護,發現建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的,應當采取相應防護措施。

  使用建筑幕墻的房屋,房屋使用安全責任人應當按照設計文件或者房屋使用說明書載明的檢測時限進行幕墻安全性檢測;設計文件和房屋使用說明書未載明檢測時限的,應當自建設工程竣工驗收合格之日起十年內進行幕墻安全性檢測,首次檢測后應當每五年進行一次幕墻安全性檢測。房屋使用安全責任人應當委托具有建筑幕墻檢測資質的建設工程質量檢測機構進行幕墻安全性檢測。

  建筑幕墻設計使用年限屆滿后需要繼續使用的,房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具能否繼續使用的意見。設計單位出具可以繼續使用意見的,應當重新確定使用年限;出具不能繼續使用意見的,應當報告住房城鄉建設主管部門,由住房城鄉建設主管部門責令拆除或者更換。

  第四章 房屋安全鑒定

  第十五條 房屋使用安全責任人應當按照下列規定委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定:

  (一)房屋明顯傾斜、變形,或者房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構發生明顯結構裂縫、變形、腐蝕的,應當自發現之日起五日內委托房屋安全鑒定;

  (二)教育用房、醫療衛生用房、文化場館、體育場館、養老服務用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設計使用年限三分之二的,應當在達到設計使用年限三分之二的當年委托房屋安全鑒定;

  (三)房屋設計使用年限屆滿后需要繼續使用的,應當在達到設計使用年限的當年委托房屋安全鑒定;其中第二項規定的公共建筑設計使用年限屆滿的,還應當每五年進行一次房屋安全鑒定;

  (四)設計圖紙未標明設計使用年限或者設計圖紙滅失的房屋實際使用年限滿三十年需要繼續使用的,應當在達到三十年的當年委托房屋安全鑒定;

  (五)利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(居)民自建住宅房屋從事民宿、農家樂等生產經營或者養老服務、學前教育、村居文化等公益事業,或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(居)民自建住宅房屋給他人居住的,應當在從事生產經營、公益事業或者出租前委托房屋安全鑒定。

  前款第五項規定的農(居)民自建住宅房屋經房屋安全鑒定符合安全要求,再次用于生產經營、公益事業或者出租的,無需依照前款第五項規定委托房屋安全鑒定。

  本條例實施前未依法取得建筑工程施工許可證的農(居)民自建住宅房屋已經用于本條第一款第五項規定的生產經營、公益事業或者出租,且該生產經營、公益事業活動或者出租行為延續到本條例實施后的,應當自本條例實施之日起六個月內委托房屋安全鑒定。

  區分所有權的房屋依照本條第一款規定應當進行房屋安全鑒定的,應當由相關房屋的使用安全責任人共同委托鑒定;未共同委托鑒定的,部分房屋的使用安全責任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費用由房屋使用安全責任人按照管理規約的約定共同承擔,沒有約定或者約定不明的,按照房屋專有部分建筑面積分攤。

  第十六條 因自然災害造成一定區域內成片房屋受損,且房屋需要繼續使用的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織有關部門委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

  住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發現房屋存在前款規定以外的重大險情的,可以委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

  第十七條 工程建設活動可能對周邊房屋使用安全造成影響的,建設單位應當在施工前組織設計、施工單位對下列房屋進行安全影響評估,并根據評估結果制定相應的安全防護方案:

  (一)進行擠土樁施工的,距樁基一倍樁身長度范圍內的房屋;

  (二)進行基坑開挖的,距基坑邊緣兩倍基坑深度范圍內的房屋;

  (三)進行地下隧道、盾構施工的,距洞口邊緣兩倍埋深范圍內的房屋;

  (四)進行爆破施工的,爆破安全距離范圍內的房屋;

  (五)進行地下管線施工、降低地下水位施工的,設計影響范圍內的房屋。

  建設單位應當自行或者委托房屋安全鑒定機構對前款規定的房屋進行安全影響跟蹤監測,并根據監測結果采取安全防護措施。

  對受到工程建設影響出現明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異?,F象的房屋,建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

  第十八條 從事本條例規定的房屋安全鑒定業務(含復核鑒定)的房屋安全鑒定機構應當為下列單位:

  (一)具有相應勘察、設計資質等級的勘察、設計單位;

  (二)同時具有地基基礎工程檢測、相應結構工程檢測和見證取樣檢測資質的建設工程質量檢測機構。

  本條例第十五條第一款第二項至第四項規定的鑒定,以及教育用房、醫療衛生用房、文化場館、體育場館、養老服務用房、交通站場、商場等公共建筑和總層數十層以上的住宅房屋因具有本條例第十五條第一款第一項情形需要進行的鑒定,應當由前款第一項規定的勘察、設計單位承擔。

  第十九條 房屋安全鑒定機構應當自接受委托之日起十五日內出具房屋安全鑒定報告。情況緊急的,應當在五日內出具房屋安全鑒定報告;房屋結構復雜、鑒定難度較大,在規定期限內不能鑒定完畢的,應當在三十日內提出階段性鑒定意見,并在六十日內出具房屋安全鑒定報告。當事人對鑒定時限另有約定的,從其約定。

  房屋安全鑒定機構依法根據國家標準、行業標準和地方標準開展房屋安全鑒定。

  房屋安全鑒定機構進行現場查勘、檢測時,應當有兩名以上鑒定人員參加,房屋所有權人和房屋使用人應當予以配合。

  房屋安全鑒定機構對其出具的房屋安全鑒定報告的真實性和準確性負責。房屋安全鑒定報告應當由一級注冊結構工程師簽章;涉及地基基礎的,應當同時由注冊巖土工程師簽章。

  第二十條 房屋安全鑒定機構應當根據國家標準、行業標準和地方標準在房屋安全鑒定報告中確定房屋危險性等級。經鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定報告應當提出維修加固或者拆除的處理意見;有發生房屋安全事故現實危險的,應當提出立即停止使用的意見。

  經鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當自出具房屋安全鑒定報告之日起三日內,將房屋安全鑒定報告送達委托人,并報住房城鄉建設主管部門備案。房屋安全鑒定報告提出立即停止使用意見的,房屋安全鑒定機構應當立即告知委托人,并報告住房城鄉建設主管部門。

  委托人與房屋使用人不一致的,委托人應當將房屋安全鑒定報告的內容告知房屋使用人。

  第五章 危險房屋治理與應急處置

  第二十一條 經鑒定為危險房屋的,住房城鄉建設主管部門應當自收到房屋安全鑒定報告之日起三日內,向房屋使用安全責任人發出督促解危通知書,提出對危險房屋的處理意見和解危期限。督促解危通知書提出立即停止使用意見的,住房城鄉建設主管部門應當立即提請本級人民政府按照本條例規定采取應急處置措施。

  房屋使用安全責任人應當按照督促解危通知書提出的處理意見和解危期限,采取維修加固、拆除等解危措施。督促解危通知書提出立即停止使用意見的,房屋使用安全責任人應當及時撤離或者組織人員撤離。

  住房城鄉建設主管部門應當跟蹤督促、指導、協調房屋使用安全責任人采取解危措施,其他有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當予以協助。

  第二十二條 對危險房屋實施維修加固的,房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具設計方案,并委托具有相應資質的施工單位施工。

  維修加固施工完成后,房屋使用安全責任人應當委托出具維修加固設計方案的設計單位或者其他房屋安全鑒定機構進行復核鑒定,房屋安全鑒定機構應當自接受委托之日起十五日內出具復核鑒定報告,當事人對復核鑒定時限另有約定的,從其約定。經復核鑒定不再屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當自出具復核鑒定報告之日起三日內,將復核鑒定報告送達委托人,并報住房城鄉建設主管部門備案。

  第二十三條 對危險房屋實施拆除的,房屋所有權人應當委托具有相應資質的施工單位實施拆除。

  未列入征收范圍的危險房屋拆除后,原房屋所有權人按照原房屋用途申請重建,且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積,不減少相鄰住宅房屋原有日照時間的,城鄉規劃主管部門應當依法核發建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證。

  原房屋所有權人申請領取建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時,應當提交原土地使用權證或者使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案或者農村住宅設計圖件等材料。

  第二十四條 編制或者修改城鄉規劃、土地利用總體規劃,應當統籌考慮危險房屋的治理改造。

  經鑒定為成片危險房屋的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當優先將其納入舊城區改建范圍,按照計劃組織實施危險房屋改造。

  縣級以上人民政府可以依照相關法律、法規的規定對危險房屋實施征收,或者對危險房屋予以購買、置換后,采取相應解危措施。

  第二十五條 因使用不當、不可抗力、超過設計使用年限造成房屋危險的,解危費用由房屋使用安全責任人承擔。涉及區分所有權房屋共有部分的費用,由房屋使用安全責任人按照管理規約的約定共同承擔,沒有約定或者約定不明的,按照房屋專有部分建筑面積分攤。

  依法委托房屋安全鑒定,或者對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施的,可以提取住房公積金。涉及區分所有權房屋共有部分的,可以使用物業專項維修資金。

  設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立解危救助制度,安排資金用于補助低收入家庭房屋和因不可抗力損壞房屋的房屋安全鑒定和危險房屋治理改造、應急處置等費用。具體辦法由設區的市、縣(市、區)人民政府制定。

  第二十六條 因第三方侵權行為或者設計使用年限內的工程質量缺陷導致房屋危險的,解危費用由實施侵權行為的第三方或者建設單位承擔,房屋價值減損由房地產估價機構評估確定。

  第二十七條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當制定房屋使用安全應急處置預案,建立健全危險房屋安全檢查、監測制度,完善應急處置組織體系,定期組織應急處置培訓和演練,儲備救援物資和裝備器材。

  第二十八條 設區的市、縣(市、區)人民政府認為有發生房屋安全事故現實危險的,應當立即啟動房屋使用安全應急處置預案,并可以根據實際情況決定采取下列措施,任何單位和個人不得阻撓:

  (一)對水、電供應和可燃氣體、液體輸送進行控制;

  (二)劃定警示區,實行臨時交通管制;

  (三)征用周邊建筑物、構筑物和有關設施;

  (四)拆除或者破損相鄰建筑物、構筑物和有關設施;

  (五)對危險房屋采取消除現實危險的必要措施;

  (六)組織人員撤離;

  (七)法律、法規規定可以采取的其他措施。

  因前款第三項、第四項行為造成建筑物、構筑物和有關設施損毀、滅失的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織修復或者給予補償。

  第六章 監督管理

  第二十九條 縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設和其他有關部門以及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。

  住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對排查和日常管理中發現的存在安全隱患的房屋,應當進行動態監測和重點巡查,居民委員會、村民委員會應當予以協助。

  住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在排查和日常管理中發現存在安全隱患的房屋屬于違法建筑的,應當書面告知違法建筑處置部門依照違法建筑處置有關法律、法規予以處置。處置前,違法建筑當事人應當遵守本條例關于房屋使用安全管理的規定。

  第三十條 縣級以上人民政府教育、衛生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發現房屋存在安全隱患的,應當督促房屋使用安全責任人委托房屋安全鑒定,并自發現之日起三日內書面告知住房城鄉建設主管部門。

  第三十一條 住房城鄉建設主管部門應當自收到危險房屋鑒定報告和危險房屋維修加固后的復核鑒定報告之日起三日內,將危險房屋及其解危信息向社會公布,并書面告知市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門。

  第三十二條 省住房城鄉建設主管部門應當建立房屋安全信息系統。設區的市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應當將危險房屋及其解危信息錄入房屋安全信息系統。

  房屋安全信息系統應當與市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關證照或者登記、備案手續的信息系統互聯互通,實現信息共享。

  第三十三條 任何單位和個人不得出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業活動。

  以危險房屋作為生產經營或者公益事業場所申請辦理相關證照或者登記、備案手續的,市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理。

  第三十四條 房屋使用安全責任人轉讓危險房屋或者以危險房屋設定抵押的,應當將危險房屋情況如實告知受讓人或者抵押權人;委托房地產經紀機構辦理轉讓或者抵押手續的,還應當如實告知房地產經紀機構。房地產經紀機構提供經紀服務時,應當向受讓人或者抵押權人提示危險房屋安全風險。

  住房城鄉建設主管部門在房屋轉讓當事人申報成交價格時,應當將危險房屋信息告知受讓人。

  第三十五條 鼓勵建立商業保險、風險基金等多種形式相結合的房屋使用安全風險管理機制。保險公司可以設立與房屋使用安全管理需求相適應的險種。

  縣級以上人民政府及其有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、房屋使用安全責任人,可以通過購買保險服務的方式,與保險公司合作開展房屋安全隱患定期排查、動態監測、重點巡查等工作。

  第三十六條 房屋使用安全責任人、房屋安全鑒定機構以及其他單位和個人因違反房屋使用安全法律、法規和本條例規定的行為受到行政處罰的信息,應當記入社會信用檔案,并按照規定通過公共信用信息公示系統等平臺及時向社會公布。

  第七章 法律責任

  第三十七條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

  第三十八條 房屋使用安全責任人和房屋裝修經營者違反本條例第十條規定進行房屋裝修的,由縣(市、區)住房城鄉建設主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十九條 違反本條例第十四條第二款規定,房屋使用安全責任人未按照規定對建筑幕墻進行安全性檢測的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十條 違反本條例第十五條第一款至第三款規定,房屋使用安全責任人未委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期委托房屋安全鑒定;逾期不委托的,處一千元以上一萬元以下罰款,情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十一條 違反本條例第十七條規定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令停止施工,限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;導致周邊房屋成為危險房屋的,處十萬元以上五十萬元以下罰款:

  (一)未按照規定進行房屋安全影響評估或者未根據評估結果制定相應的安全防護方案的;

  (二)未按照規定進行周邊房屋安全影響跟蹤監測或者未根據監測結果采取安全防護措施的;

  (三)未按照規定進行房屋安全鑒定的。

  第四十二條 不具備本條例第十八條規定條件從事房屋安全鑒定的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第四十三條 房屋安全鑒定機構未按照本條例第十九條第二款至第四款和第二十條第一款、第二款規定從事房屋安全鑒定活動的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定報告的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正,沒收違法所得,并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節嚴重的,并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。房屋安全鑒定機構和負有責任的鑒定人員自受處罰后三年內,不得從事房屋安全鑒定活動。

  第四十四條 違反本條例第二十一條第二款規定,房屋使用安全責任人未及時采取維修加固、拆除等解危措施的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期采取解危措施;逾期不采取解危措施的,處五千元以上五萬元以下罰款,情節嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十五條 違反本條例第三十三條第一款規定,出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業活動的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令停產停業整頓,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十六條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其工作人員,有下列情形之一的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)未按照規定向房屋使用安全責任人發出督促解危通知書或者未按照規定跟蹤督促、指導、協調房屋使用安全責任人實施解危措施的;

  (二)未按照規定委托房屋安全鑒定或者未按照規定對存在安全隱患的房屋進行動態監測和重點巡查的;

  (三)未按照規定將危險房屋及其解危信息向社會公布或者告知有關部門、危險房屋受讓人的;

  (四)未按照規定采取應急處置措施的;

  (五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

  市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門明知作為生產經營或者公益事業場所的房屋為危險房屋,仍辦理相關證照或者登記、備案手續的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第八章 附 則

  第四十七條 本條例自20**年9月1日起施行。

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篇2:蘇州市房屋使用安全管理條例(2019)

  蘇州市房屋使用安全管理條例(20**)

  第一章總則

  第一條(立法目的)為了規范房屋使用安全管理,保障公民、法人和其他組織的人身、財產安全,維護公共安全,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條(適用范圍)本條例適用于本市行政區域內已投入使用房屋的安全管理,包括房屋使用安全責任認定、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置等管理。

  軍隊房屋、宗教活動場所房屋、文物保護建筑、古建筑的使用安全管理,作為生產經營單位設施的房屋使用安全管理,法律、法規另有規定的,從其規定。

  房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設施設備的使用安全管理,依照有關法律、法規規定執行。

  第三條(管理原則)房屋使用安全管理遵循屬地管理、綜合治理、預防為主、防治結合、確保安全的原則。

  第四條(政府職責)市人民政府負責本市房屋使用安全管理工作的統一領導,統籌協調房屋使用安全管理工作。

  縣級市(區)人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理工作的領導和綜合協調,組織處置房屋使用安全突發事件。

  鎮人民政府、街道辦事處應當建立房屋使用安全常態化、網格化巡查制度,協助、配合上級人民政府和有關部門組織實施危險房屋治理和應急處置等工作。鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買公共服務、組建專業巡查隊伍等方式,開展房屋使用安全巡查工作。

  開發區(園區)管理機構應當按照市、縣級市(區)人民政府規定的職責,做好區域內房屋使用安全管理工作。

  市、縣級市(區)人民政府應當組織市容市政(城市管理)、規劃等部門和鎮人民政府、街道辦事處,依法及時處置正在使用的違法建筑,消除安全隱患。

  第五條(部門職責)市、縣級市(區)住房城鄉建設部門是本行政區域內房屋使用安全管理的行政主管部門,可以委托房屋安全管理機構和白蟻防治管理機構具體負責相應的日常事務工作。

  市住房城鄉建設部門負責本市行政區域內房屋使用安全的統一指導和綜合監督管理。

  縣級市(區)住房城鄉建設部門負責本行政區域內房屋使用安全的監督管理、實施房屋結構改造安全行政許可、制止和查處危害房屋使用安全行為等工作。

  第六條(相關部門職責)規劃、國土資源、財政、市容市政(城市管理)、公安、消防、市場監督管理等部門應當按照各自職責,做好房屋使用安全管理相關工作,實施專項監督管理。

  教育、衛生計生、文化廣電新聞出版、體育、交通運輸、旅游、園林和綠化、市場監督管理、商務、民政、民族宗教事務等部門應當按照各自職責,督促學校、醫療衛生機構、文體場館、車站、景區、商場、賓館、飯店、集貿市場、養老服務機構、兒童福利機構、宗教活動場所等公共場所的房屋所有權人、管理單位定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患。

  第七條(經費保障)市、縣級市(區)人民政府應當將房屋使用安全管理工作經費納入財政預算,用于房屋使用安全巡查普查、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置、信息化建設等工作經費保障。

  第八條(宣傳教育)住房城鄉建設部門、鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展宣傳教育,普及房屋使用安全知識,提高社會公眾安全使用房屋的意識。

  鼓勵單位和個人通過參加志愿服務等形式,參與房屋使用安全的宣傳教育等活動,配合做好房屋使用安全管理工作。

  第九條(舉報、獎勵)任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行投訴、舉報。

  對在房屋使用安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、縣級市(區)人民政府或者住房城鄉建設部門予以表彰、獎勵。

  第二章房屋使用安全責任

  第十條(房屋使用安全責任)房屋所有權人為房屋使用安全責任人。

  房屋屬于國家或者集體所有的,其管理單位為房屋使用安全責任人。

  房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的,房屋使用人先行承擔房屋使用安全責任;沒有房屋使用人的,管理單位先行承擔房屋使用安全責任。

  第十一條(房屋使用安全責任人、使用人責任)房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任:

  (一)合理使用房屋或者監督使用人使用房屋;

  (二)按照規定實施房屋裝修改造;

  (三)滅治白蟻;

  (四)按照規定委托房屋安全鑒定;

  (五)檢查、維修房屋,及時治理房屋安全隱患;

  (六)治理危險房屋;

  (七)采取保障房屋使用安全的其他必要措施。

  房屋使用人應當合理、審慎使用房屋,發現房屋及其附屬設施出現變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統脫落等險情的,立即告知房屋使用安全責任人。房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人履行房屋使用安全義務。

  第十二條(安全檢查和修繕維護責任一)房屋共用部位實行委托管理的,其安全檢查和修繕維護,由受委托的物業服務企業或者其他管理單位按照約定實施,并建立相應的管理檔案。未實行委托管理或者委托管理約定不明確的,由房屋使用安全責任人負責承擔。

  第十三條(安全檢查和修繕維護責任二)建設單位應當按照有關法律、法規的規定以及合同的約定,承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任,但因使用不當、不可抗力、第三方侵權行為造成的損壞除外。

  房屋的勘察、設計、施工、監理等單位應當按照有關法律、法規的規定以及與建設單位所簽訂合同的約定承擔相應責任。

  第三章房屋使用安全防范

  第十四條(裝修工程許可)應當申領建筑工程施工許可證的房屋裝修工程,依照《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規的規定辦理。

  第十五條(禁止性規定)不需要申領建筑工程施工許可證的房屋結構改造,禁止拆改房屋的基礎、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構件,或者超過房屋原設計承載力增加荷載。

  第十六條(房屋結構改造安全許可)不需要申領建筑工程施工許可證的房屋結構改造,涉及在樓面結構層開鑿、擴大洞口,拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體的,房屋所有權人、管理單位或者房屋使用人應當在施工前向房屋所在地的縣級市(區)住房城鄉建設部門申請房屋結構改造安全行政許可。

  在農村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規定行為的,可以不辦理房屋結構改造安全行政許可。

  申請房屋結構改造安全行政許可應當提交下列材料:

  (一)行政許可申請書;

  (二)申請人身份證明;

  (三)不動產權屬證書或者其他確認權利的有效證明;

  (四)房屋使用人申請的,提交房屋使用安全責任人同意的書面證明;

  (五)涉及共用部位的,提交共用人同意的書面證明;

  (六)房屋原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位出具的房屋結構改造設計方案,或者房屋安全鑒定機構出具的鑒定文書。

  第十七條(施工現場要求)房屋使用安全責任人或者房屋使用人應當在施工現場的醒目位置公示行政許可決定的內容。

  施工單位應當按照房屋結構改造安全行政許可決定實施改造;房屋使用安全責任人或者房屋使用人不能提供房屋結構改造安全行政許可決定,施工單位不得施工。

  第十八條(物業企業職責)物業服務企業應當按照規定實施房屋裝修登記制度。未委托物業服務企業實施物業管理的,居民委員會、村民委員會或者其他管理單位應當實施房屋裝修登記制度。

  物業服務企業、居民委員會、村民委員會或者其他管理單位應當將房屋裝修改造中的禁止行為和注意事項告知房屋使用安全責任人和房屋使用人。

  房屋使用安全責任人或者房屋使用人應當在房屋裝修改造前將房屋結構改造安全行政許可決定報送物業服務企業、居民委員會、村民委員會或者其他管理單位。

  物業服務企業、居民委員會、村民委員會或者其他管理單位應當加強對房屋裝修改造現場的巡查,及時發現、勸阻危害房屋使用安全的行為;對勸阻無效或者安全危害已發生的情況,應當及時向房屋所在地的縣級市(區)住房城鄉建設部門報告。

  第十九條(告知、查詢責任)新建房屋交付使用時,建設單位應當將房屋質量保證書、使用說明書中的主要承重構件、抗震防火結構、設計使用年限、樓(屋)面最大荷載等事項和白蟻預防質量保證、建筑幕墻使用維護說明、外墻外保溫系統保護說明等信息予以書面告知。

  房屋使用安全責任人有權向城建檔案機構、建設單位、物業服務企業查詢房屋主要承重構件、設計使用年限、樓(屋)面最大荷載、房屋結構改造等事項和白蟻預防質量保證、建筑幕墻使用維護說明、外墻外保溫系統保護說明等信息,有關單位和個人應當配合查詢。

  房屋轉讓或者出租時,房屋所有權人應當將房屋結構改造、房屋安全鑒定和危險房屋治理情況等基本事項,在房屋買賣合同、租賃合同中注明或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

  第二十條(白蟻防治)新建、改建、擴建的各類房屋和依法申領建筑工程施工許可證的房屋裝修工程,建設單位應當向白蟻防治管理機構申請白蟻預防。白蟻防治管理機構應當按照有關規定及時組織白蟻防治單位實施白蟻預防工作。

  建設單位在辦理建筑工程施工許可和新建商品房預(銷)售時,應當向住房城鄉建設部門出具該項目實施白蟻預防相應的證明文件。

  第二十一條(白蟻滅治)房屋使用安全責任人、使用人發現房屋蟻害的,應當及時向白蟻防治管理機構報治。白蟻防治管理機構應當組織白蟻防治單位實施白蟻滅治工作,房屋使用安全責任人、使用人應當予以配合。

  第二十二條(白蟻防治機構職責)白蟻防治管理機構應當建立白蟻防治監管網絡和蟻害檔案,及時向社會發布白蟻危害情況預報,定期進行白蟻危害檢查并組織滅治。

  白蟻防治管理機構應當對白蟻防治單位的防治質量、技術規范、藥物安全等進行監督管理,定期對白蟻防治單位進行檢查。

  第二十三條(白蟻防治包治期限和費用)白蟻預防的包治期限不得低于十五年,白蟻滅治包治期限不得低于兩年。

  白蟻預防費和包治期內的復查復治、防治新技術新藥物的推廣應用以及白蟻危害突發事件處置等相關費用,由同級財政預算安排保障。

  第二十四條(建筑幕墻或者外墻外保溫系統使用規定)使用建筑幕墻或者外墻外保溫系統的房屋,房屋使用安全責任人應當加強對建筑幕墻或者外墻外保溫系統的安全檢查和維修、養護,發現建筑幕墻或者外墻外保溫系統存在破損、脫落等安全隱患的,應當采取相應防護措施。

  第二十五條(檢查、查處)縣級市(區)住房城鄉建設部門行使下列房屋使用安全監督職權,有關單位和個人應當配合:

  (一)檢查、查處危害房屋使用安全行為時,可以勘查現場,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;

  (二)接到危害房屋使用安全行為的投訴、舉報時,應當及時到現場進行調查,制止正在實施的違法行為;

  (三)發現房屋存在危險情形且影響公共安全的,立即采取措施排除險情。

  第二十六條(房屋使用安全信息管理系統)市住房城鄉建設部門應當建立房屋使用安全信息管理系統。房屋使用安全信息管理系統與各相關行政許可機關的行政許可信息系統互聯互通,實現信息共享。

  第二十七條(房屋使用安全普查和監督檢查信息)市、縣級市(區)住房城鄉建設部門應當建立房屋使用安全普查制度,將普查情況錄入房屋使用安全信息管理系統。

  縣級市(區)住房城鄉建設部門應當將房屋使用安全監督檢查情況和違反本條例規定的行為信息錄入房屋使用安全信息管理系統。

  第四章房屋安全鑒定

  第二十八條(房屋安全鑒定)房屋安全鑒定,由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。

  市、縣級市(區)住房城鄉建設部門應當根據國家和省有關規定,通過建立健全房屋安全鑒定機構誠信體系建設、完善行業準入和退出機制等方式,加強房屋安全鑒定機構的管理,推進房屋安全鑒定工作市場化。

  第二十九條(房屋安全鑒定情形)有下列情形之一的,應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定:

  (一)超過房屋設計使用年限,需要繼續使用的;

  (二)遭受地面沉陷、地震、臺風、洪澇等重大自然災害損壞,或者因火災、爆炸等事故造成一定區域內房屋受損,需要繼續使用的;

  (三)無建設工程質量監督手續已投入使用,未確定其安全性的;

  (四)在房屋上增設大型廣告牌、水箱、水池、鐵塔、花園、游泳池等設施設備的;

  (五)因施工、堆物、撞擊等行為,導致房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等現象,需要繼續使用的;

  (六)公共場所房屋超過房屋設計使用年限一半或者改變原設計用途影響公共安全,并且五年內未作房屋安全鑒定的;

  (七)在農村宅基地上自建的房屋用于出租、改變用途,并且涉及公共安全的;

  (八)其他依法應當進行房屋安全鑒定的。

  前款規定的房屋安全鑒定,應當整體委托鑒定。其中,第二項的鑒定由房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處委托;第四項、第五項的鑒定由行為實施人委托;其他項的鑒定,由房屋使用安全責任人委托。

  房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處發現房屋存在應當委托鑒定情形的,應當及時通知房屋使用安全責任人或者相關責任人委托鑒定。緊急情況下,鎮人民政府、街道辦事處應當主動協助房屋使用安全責任人或者相關責任人委托鑒定。

  有本條第一款規定情形的房屋辦理交易過戶,或者辦理特種行業、娛樂場所、電影院、消防、戶外廣告設置、大型群眾性活動等行政許可事項時,有關部門應當書面告知申請人委托房屋安全鑒定。

  第三十條(建筑幕墻或者外墻外保溫系統安全鑒定情形)建筑幕墻或者外墻外保溫系統出現下列情形之一時,房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定:

  (一)自竣工驗收合格之日起,每使用十年的;

  (二)建筑幕墻面板、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂等現象的;

  (三)外墻外保溫系統出現異常外凸、開裂、脫落等現象的;

  (四)遭受自然災害等突發事件造成損壞的;

  (五)相關房屋主體結構經鑒定存在安全隱患的;

  (六)其他依法應當進行安全鑒定的。

  第三十一條(工程建設安全鑒定規定)建設單位應當在工程建設開工前,對下列施工區周邊范圍內的房屋進行安全檢查并保存原始記錄;施工期間,建設單位應當委托有資質的單位進行跟蹤監測,并按照規定采取安全防護措施:

  (一)擠土樁施工,距最近樁基一倍樁身長度范圍內的房屋;

  (二)開挖深度為三米以上的基坑,距基坑邊一至三倍基坑深度范圍內的房屋;

  (三)地下隧道、盾構施工,距洞口邊緣二倍埋深范圍內的房屋;

  (四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內的房屋;

  (五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設計影響范圍內的房屋;

  (六)法律、法規或者國家、省標準規定的其他建設工程施工區周邊范圍內的房屋。

  對受到工程建設影響出現裂縫、變形、不均勻沉降等異?,F象的房屋,房屋所有權人、使用人要求房屋安全鑒定的,建設單位應當委托房屋安全鑒定。

  因工程建設造成房屋損壞的,建設單位應當承擔治理修復、賠償等民事責任。

  第三十二條(安全鑒定文書)房屋安全鑒定機構應當與委托人簽訂房屋安全鑒定協議,并在協議約定的時間內出具鑒定文書。沒有約定或者約定不明確的,應當在接受委托之日起二十個工作日內出具鑒定文書。

  房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定文書的制作,應當符合國家、行業的標準和規范,客觀、真實反映房屋安全狀況。

  房屋安全鑒定機構出具的鑒定文書,是認定房屋安全狀況的依據。

  房屋安全鑒定機構及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責。

  經鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在向委托人出具危險房屋鑒定文書的同時報告縣級市(區)住房城鄉建設部門。

  第五章危險房屋治理和應急處置

  第三十三條(危險房屋治理總體要求)經房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋的,應當按照下列規定進行治理:

  (一)處理使用,適用于采取適當安全技術措施可以解除危險的房屋;

  (二)變更使用,適用于改變用途后能夠安全使用的房屋;

  (三)觀察使用,適用于采取適當安全技術措施尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋;

  (四)停止使用,適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

  (五)整體拆除,適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

  違法建筑被鑒定為危險房屋的,依照有關法律、法規的規定處置。

  第三十四條(禁用規定)經鑒定屬于停止使用的危險房屋不得用于居住、出租或者作為生產經營場所。

  第三十五條(危險房屋治理程序)縣級市(區)住房城鄉建設部門應當自收到危險房屋鑒定文書之日起三日內,向房屋使用安全責任人發出危險房屋治理通知,提出危險房屋處理意見,同時告知鎮人民政府、街道辦事處。房屋使用安全責任人與房屋使用人不一致的,房屋使用安全責任人應當將危險房屋治理通知的內容告知房屋使用人。

  鎮人民政府、街道辦事處應當督促房屋使用安全責任人按照危險房屋治理通知要求采取解危措施。房屋使用人、毗連危險房屋的房屋使用安全責任人,應當配合履行危險房屋治理的義務。

  第三十六條(解危費用一)危險房屋解危費用由房屋使用安全責任人承擔。涉及區分所有權房屋共有部分的費用,由房屋使用安全責任人按照各自專有部分建筑面積占房屋建筑總面積的比例分攤承擔。

  對危險房屋采取大修、翻建等解危措施的,可以依法提取住房公積金。涉及房屋共用部位、共用設施設備的修繕費用,可以申請使用住宅專項維修資金。

  第三十七條(解危費用二)房屋使用安全責任人拒絕、怠于采取措施治理危險房屋,或者房屋使用人拒不配合履行危險房屋治理義務的,造成房屋出現重大險情且危及公共安全的,縣級市(區)人民政府應當組織住房城鄉建設部門、鎮人民政府、街道辦事處采取必要措施排除險情。排除險情的費用,由縣級市(區)住房城鄉建設部門、鎮人民政府、街道辦事處向房屋使用安全責任人追償。

  房屋使用安全責任人無力承擔或者無法全部承擔解危費用的,可以向房屋所在地的縣級市(區)住房城鄉建設部門提出解危救助申請。解危救助具體辦法由市人民政府另行制定并向社會公布后實施。

  第三十八條(安全應急搶險救援)市、縣級市(區)人民政府應當建立房屋使用安全應急搶險救援組織體系,制定房屋使用安全管理突發事件應急搶險預案,儲備搶險救援物資和裝備器材。

  第三十九條(意外事故房屋安全應急處置)縣級市(區)住房城鄉建設部門、鎮人民政府、街道辦事處應當對遭受地震、臺風、洪澇等自然災害和火災、爆炸等事故的房屋進行應急檢查。

  對在應急檢查中發現房屋存在隨時可能喪失結構穩定和承載能力、出現房屋坍塌等危險情形的,縣級市(區)住房城鄉建設部門、鎮人民政府、街道辦事處應當立即采取設置警示標志等安全防范措施,并報告縣級市(區)人民政府;縣級市(區)人民政府應當按照房屋使用安全管理突發事件應急搶險預案的相關規定,組織房屋使用人或者其他相關人員緊急撤離。

  第四十條(房屋使用安全應急搶險措施)縣級市(區)人民政府對經鑒定為停止使用、整體拆除的危險房屋,可以采取下列房屋使用安全應急搶險措施,任何單位和個人不得阻撓:

  (一)控制水、電、燃氣和燃料的供應;

  (二)劃定警示區域;

  (三)利用或者破損相鄰的建筑物和有關設施;

  (四)依法采取的其他措施。

  因應急處置損壞相鄰建筑物和有關設施的,由房屋所在地的縣級市(區)人民政府負責組織修復或者補償。

  第六章法律責任

  第四十一條(指引性條款)違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第四十二條(法律責任一)違反本條例第十五條規定的,由縣級市(區)住房城鄉建設部門責令停止違法行為,采取措施排除危害,處以一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

  第四十三條(法律責任二)違反本條例第十六條第一款、第十七條第二款規定的,由縣級市(區)住房城鄉建設部門責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,處以五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十四條(法律責任三)違反本條例第二十九條第一款第一項、第三項至七項,第三十條,或者第三十一條第二款規定,拒不委托鑒定的,由縣級市(區)住房城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第四十五條(公共信用信息系統)房屋使用安全責任人、房屋使用人以及設計、建設、施工等單位和個人有本條例規定的違法行為并受到處罰的,相關信息納入公共信用信息系統,按照規定實施聯合懲戒。

  第四十六條(部門法律責任)住房城鄉建設部門和相關行政主管部門及其國家工作人員,在房屋使用安全管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章附則

  第四十七條(定義)本條例中下列用語的含義:

  (一)建筑幕墻,是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的,相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力,不承擔主體結構所受作用的建筑外圍護墻。

  (二)外墻外保溫系統,是指由保溫層、保護層和固定材料構成并且適用于安裝在外墻外表面的非承重保溫構造的總稱。

  第四十八條(施行日期)本條例自20**年1月1日起施行。

篇3:蘭州市城市房屋使用安全管理辦法(2018)

  蘭州市城市房屋使用安全管理辦法(20**)

  蘭州市人民政府令〔20**〕第4號

  《蘭州市城市房屋使用安全管理辦法》已經20**年8月3日市政府第18次常務會議討論通過,現予公布,自20**年4月15日起施行。

  20**年2月25日

  第一章 總則

  第一條為了加強城市房屋使用安全管理,維護公共安全,保障人身財產安全,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區域內國有土地上合法建造,經竣工驗收交付使用的房屋安全管理活動。

  軍隊、宗教團體、歷史建筑以及文物保護單位的房屋使用安全管理,房屋的消防安全,電梯、燃氣、供水等專業設施設備的使用安全管理,按照有關法律、法規的規定執行。

  第三條本辦法所稱房屋使用安全管理,是指為保障房屋使用安全所進行的管理活動,包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險房屋治理和危險房屋監督檢查。

  第四條房屋使用安全管理應當遵循屬地管理、預防為主、合理使用、規范治理的原則,確保房屋使用安全。

  第五條市、區(縣)人民政府應當加強對本行政區域內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調,制定房屋使用安全監督管理制度和應急預案,組織應對房屋使用安全突發事件。

  市、區(縣)房產行政主管部門是本行政區域內房屋使用安全監督與管理的行政主管部門。

  公安、財政、國土資源、建設、規劃、城市管理、工商、質監、安監等部門應當按照各自職責,做好房屋使用安全管理的相關工作。

  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合房產行政主管部門做好房屋使用安全管理工作。

  第六條市、區(縣)人民政府應當將房屋使用安全管理經費納入財政預算予以保障,確保房屋使用安全調查、安全鑒定、解危補助、應急搶險等工作的順利開展。

  第七條房產行政主管部門應當定期組織房屋使用安全調查,建立房屋使用安全管理檔案,建設信息平臺,實行動態管理,信息共享。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好房屋使用安全調查工作。

  第八條房產行政主管部門應當加強對物業管理、房屋使用安全鑒定等單位工作的指導和監督;建設行政主管部門應當加強對建筑業、裝飾裝修等行業協會工作的指導和監督,支持行業協會依法開展工作,發揮行業協會在房屋使用安全管理中的作用。

  第九條房屋的勘察、設計、施工、監理單位、房屋裝修企業、房屋使用安全鑒定機構以及物業服務企業等違反房屋使用安全管理法律、法規和本辦法規定的行為及其關聯信息,由建設、房產行政主管部門載入其信用檔案,并向社會公布。

  第十條房產行政主管部門、新聞媒體、物業服務企業等單位應當采取多種形式開展宣傳教育,普及房屋使用安全

  管理法律、法規和知識,提高公眾安全意識。

  第十一條任何單位和個人都有權對危害房屋使用安全行為或者存在重大安全隱患的房屋進行舉報和投訴,房產行政主管部門接到舉報、投訴后應當登記受理,在十五個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。

  第二章 房屋使用安全管理

  第十二條房屋所有權人是房屋使用安全責任人,承擔房屋使用安全責任。房屋所有權人與實際使用人、管理人不一致的,房屋所有權人不得以與實際使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔房屋使用安全責任。

  因房屋產權不明晰或者房屋所有權人下落不明等原因造成房屋所有權人無法承擔房屋使用安全責任的,房屋實際使用人、管理人應當履行房屋使用安全責任人的責任。

  國家直管公有房屋的管理單位是國家直管公有房屋使用安全責任人。

  第十三條房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任:

  (一)按照設計用途、建筑物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

  (二)檢查、維修房屋,及時治理房屋使用安全隱患;

  (三)房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用,不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全;

  (四)委托房屋安全鑒定;

  (五)采取其他必要措施保障房屋使用安全。

  第十四條禁止下列危害房屋使用安全的行為:

  (一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結構;

  (二)拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構;

  (三)超標準加大房屋荷載;(四)降低底層室內標高;

  (五)安裝設施、設備影響房屋結構安全;

  (六)擅自改變房屋用途;(七)開挖、擴建地下室;

  (八)其他危及房屋使用安全的行為。第十五條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位應當按照法律、法規、規章規定及合同約定承擔房屋質量安全責任,履行保修和質量缺陷治理義務。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

  第十六條開發、建設單位銷售商品房屋時,應當向買受人提供《房屋質量保證書》、《房屋使用說明書》;在《商品房買賣合同》中應告知房屋的基本情況、設計使用年限等事項,就保修范圍、保修期限、保修責任等內容做出約定。

  第十七條房屋轉讓或者出租時,房屋所有權人應當將房屋結構形式、設計使

  用年限和結構改造情況等基本事項,在房屋買賣合同、租賃合同中注明或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

  房屋所有權人、使用人可以向城建檔案機構、建設單位、設計單位、物業服務企業或者其他管理人、出賣人或者出租人查詢房屋結構形式、設計使用年限和結構改造情況等基本事項。有關單位和個人應當配合查詢。城建檔案機構應當采取措施,利用已開放的城市建設檔案,方便公眾查閱。

  第十八條房屋使用安全責任人在住宅房屋室內裝飾裝修時,應當事先告知物業服務企業。物業服務企業應當將住宅房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知房屋使用安全責任人。

  工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅房屋裝修工程,由房屋使用安全責任人按照建筑工程施工管理的有關規定,向建設行政主管部門辦理建筑工程施工管理相關手續。

  第十九條對用于教育、民政、交通、國資、文旅、衛計、體育等用途的房屋,相關行業主管部門應當監督房屋使用安全責任人履行相關安全責任。

  第二十條建設單位、房屋的經營管理單位可以與房屋代管人、使用人約定房屋使用安全責任,但不得以此為由拒不承擔房屋使用安全責任。

  第二十一條既有建筑幕墻安全責任人應當承擔下列安全責任:

  (一)按照國家有關標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行常規維護和檢修;

  (二)按照規定進行安全性鑒定與大修;

  (三)制定突發事件處置預案;

  (四)建立相關維護、檢修及安全性鑒定檔案。

  第三章 房屋安全鑒定管理

  第二十二條房屋安全鑒定應當由依照國家規定設立的房屋安全鑒定機構進行。鑒定委托人從《甘肅省房屋鑒定資質單位名單》中自主選擇房屋安全鑒定機構。

  房屋安全鑒定機構應當按照專業規范、標準和規程進行房屋安全鑒定,出具的鑒定結論應當客觀、真實。房屋安全鑒定結論,是認定房屋安全狀況的依據。

  對結構特殊、環境復雜的鑒定項目,房屋安全鑒定機構應當組織專家論證。有關單位或者個人應當積極協助、

  配合,不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

  第二十三條有下列情形之一,房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定:

  (一)房屋達到設計使用年限;

  (二)學校、醫院、場館、車站、商場等大中型公共建筑的使用年限達到設計使用年限三分之二的;

  (三)房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形;

  (四)因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情形;

  (五)其他可能影響公共安全和他人合法權益需要鑒定的情形。

  因自然災害、爆炸、火災等事故導致一定區域內大量房屋受損的,由市、區(縣)人民政府及其房產行政主管部門委托房屋安全鑒定機構對受損房屋進行安全鑒定。

  第二十四條既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后,原則上每十年進行一次安全性鑒定。出現下列情形之一時,其安全責任人應當及時委托具有建筑幕墻檢測與設計能力的單位進行安全鑒定:

  (一)面板、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象;

  (二)遭受風暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發事件造成損壞的;

  (三)相關建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患。

  第二十五條進行管線開挖施工、地下設施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動致使周邊房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等異?,F象的,建設單位應當委托房屋安全鑒定。

  第二十六條委托房屋安全鑒定,應當向房屋安全鑒定機構提供下列材料:

  (一)房屋安全鑒定委托書;(二)委托人身份證明;

  (三)房屋權屬證明、租賃合同或者能夠證明與鑒定的房屋有相關權利的有效證件;

  (四)法律、法規規定的其他材料。有明顯險情的房屋,房屋安全鑒定機構應當先行鑒定,并要求委托人補交前款規定材料。

  第二十七條房屋安全鑒定機構應當及時向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定報告》,并將該鑒定報告同時報房屋所在地的區(縣)房產行政主管部門備案。

  經鑒定屬于非危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在《房屋安全鑒定報告》上注明該房屋在正常使用條件下的有效時限。

  經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后二十四小時內將該鑒定書送達鑒定委托人,并報區(縣)房產行政主管部門備案。

  房屋安全鑒定機構發現房屋存在重大險情,隨時可能出現房屋倒塌等危及公共安全險情的,應當立即報告區(縣)房產行政主管部門。

  第二十八條經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當根據鑒定結論在房屋安全鑒定報告中提出以下處理意見:

  (一)觀察使用,適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋;

  (二)處理使用,適用于采取適當安全技術措施后,可解除危險的房屋;

  (三)停止使用,適用于暫時不便拆除或者風險難以預測,人員必須撤離,但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

  (四)整體拆除,適用于危險且無修繕價值,應當立即拆除的整幢房屋。

  第四章 危險房屋治理和應急搶險

  第二十九條市、區(縣)房產行政主管部門收到危險房屋安全鑒定報告后,應當立即對危險房屋現場查勘,向房屋使用安全責任人發出《危險房屋督促解危通知書》,督促和指導房屋使用安全責任人落實危險房屋治理措施;提出對危險房屋的處理意見和解危期限,同時以書面形式通知安全監管等部門。

  危險房屋危及公共安全的,房屋所在地房產行政主管部門應當在二十四小時內報告同級人民政府。

  第三十條房屋使用安全責任人是危險房屋治理的責任主體,應當根據《危險房屋督促解危通知書》和《房屋安全鑒定報告》的處理意見對危險房屋采取加固處理、原址重建或者配合政府成片改造等治理措施。

  第三十一條對危險房屋采取加固處理方式解危的,房屋使用安全責任人應當按照有關程序辦理審批手續后,委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具加固設計方案,并委托具有相應資質的施工單位施工。

  第三十二條對危險房屋采取原址重建方式解危的,應當按照有關審批規定執行。市、區(縣)人民政府應當組織有關部門進行聯合審查,優化審批流程、縮短審批時限,并依法減免相關費用。

  第三十三條市、區(縣)人民政府應當將成片危險房屋的改造納入棚戶區改造計劃,逐步實施。房產行政主管部門應當加強對危險房屋解危的督促檢查,對成片房屋超過設計使用年限或者已經鑒定為危險房屋的,應當及時向同級人民政府報告,并提出具體處理意見。

  第三十四條房屋安全責任人發現房屋出現險情,可能危及公共安全的,應當立即設置明顯的警示標志,并及時向所在地的社區居民委員會或者街道辦事處、房產行政主管部門報告。社區居委會應當根據需要設置警示區域,提醒過往的行人、相鄰人注意安全。

  第三十五條房屋安全責任人對危險房屋確實不具備維護、修繕能力的,經本人申請,市、區(縣)人民政府可以與房屋所有人通過協商,對危險房屋采取置換等方式予以治理。

  第三十六條房屋使用安全責任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋,危及毗鄰安全或者公共安全的,區(縣)人民政府應當組織相關部門采取必要的應急排險措施。

  第三十七條市、區(縣)人民政府應當編制房屋應急搶險預案,建立房屋使用安全應急救援組織,定期組織培訓和應急演練,并儲備搶險救援物資和裝備器材。

  房產行政主管部門應當積極協調鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織對遭受火災、地震、洪水、臺風等自然災害或者突發事件后的房屋進行應急檢查。對檢查中發現房屋存在重大險情的,應當立即采取設置警示標志等安全防范措施,并報告同級人民政府按照突發事件應急預案的相關規定,組織人員緊急撤離。

  第五章 法律責任

  第三十八條房屋使用安全責任人違反本辦法第十三條規定的,由市、區(縣)房產行政主管部門負責督促整改,對拒不履行安全責任的行為,處一千元以上五千元以下罰款。

  第三十九條房屋使用安全責任人違反本辦法第十四條規定的,由市、區(縣)房產行政主管部門責令其停止違法行為,限期恢復原狀或者維修加固;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

  第四十條建設單位、施工單位違反本辦法第二十五條規定,未委托房屋安全鑒定危及公共安全的,由市、區(縣)房產行政主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十一條房產行政主管部門和相關部門的工作人員未按規定履行職責,嚴重影響房屋使用安全管理工作的,依法追究相關工作人員的責任;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

  第四十二條違反本辦法規定的行為,有關法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第六章 附則

  第四十三條集體土地上的房屋使用安全管理由各區(縣)參照本辦法執行。

  第四十四條蘭州新區管理委員會、蘭州高新技術產業開發區管理委員會行政區域內房屋使用安全管理活動參照本辦法執行。

  第四十五條本辦法自20**年4月15日起實施?!短m州市城市危險房屋管理辦法》(蘭州市政府令第7號,1999年8月1日實施)同時廢止。

篇4:蘭州市城市房屋使用安全管理辦法(2018年)

  蘭州市城市房屋使用安全管理辦法(20**)

  蘭州市人民政府令〔20**〕第4號

  《蘭州市城市房屋使用安全管理辦法》已經20**年8月3日市政府第18次常務會議討論通過,現予公布,自20**年4月15日起施行。

  20**年2月25日

  第一章 總則

  第一條為了加強城市房屋使用安全管理,維護公共安全,保障人身財產安全,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區域內國有土地上合法建造,經竣工驗收交付使用的房屋安全管理活動。

  軍隊、宗教團體、歷史建筑以及文物保護單位的房屋使用安全管理,房屋的消防安全,電梯、燃氣、供水等專業設施設備的使用安全管理,按照有關法律、法規的規定執行。

  第三條本辦法所稱房屋使用安全管理,是指為保障房屋使用安全所進行的管理活動,包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險房屋治理和危險房屋監督檢查。

  第四條房屋使用安全管理應當遵循屬地管理、預防為主、合理使用、規范治理的原則,確保房屋使用安全。

  第五條市、區(縣)人民政府應當加強對本行政區域內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調,制定房屋使用安全監督管理制度和應急預案,組織應對房屋使用安全突發事件。

  市、區(縣)房產行政主管部門是本行政區域內房屋使用安全監督與管理的行政主管部門。

  公安、財政、國土資源、建設、規劃、城市管理、工商、質監、安監等部門應當按照各自職責,做好房屋使用安全管理的相關工作。

  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合房產行政主管部門做好房屋使用安全管理工作。

  第六條市、區(縣)人民政府應當將房屋使用安全管理經費納入財政預算予以保障,確保房屋使用安全調查、安全鑒定、解危補助、應急搶險等工作的順利開展。

  第七條房產行政主管部門應當定期組織房屋使用安全調查,建立房屋使用安全管理檔案,建設信息平臺,實行動態管理,信息共享。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好房屋使用安全調查工作。

  第八條房產行政主管部門應當加強對物業管理、房屋使用安全鑒定等單位工作的指導和監督;建設行政主管部門應當加強對建筑業、裝飾裝修等行業協會工作的指導和監督,支持行業協會依法開展工作,發揮行業協會在房屋使用安全管理中的作用。

  第九條房屋的勘察、設計、施工、監理單位、房屋裝修企業、房屋使用安全鑒定機構以及物業服務企業等違反房屋使用安全管理法律、法規和本辦法規定的行為及其關聯信息,由建設、房產行政主管部門載入其信用檔案,并向社會公布。

  第十條房產行政主管部門、新聞媒體、物業服務企業等單位應當采取多種形式開展宣傳教育,普及房屋使用安全

  管理法律、法規和知識,提高公眾安全意識。

  第十一條任何單位和個人都有權對危害房屋使用安全行為或者存在重大安全隱患的房屋進行舉報和投訴,房產行政主管部門接到舉報、投訴后應當登記受理,在十五個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。

  第二章 房屋使用安全管理

  第十二條房屋所有權人是房屋使用安全責任人,承擔房屋使用安全責任。房屋所有權人與實際使用人、管理人不一致的,房屋所有權人不得以與實際使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔房屋使用安全責任。

  因房屋產權不明晰或者房屋所有權人下落不明等原因造成房屋所有權人無法承擔房屋使用安全責任的,房屋實際使用人、管理人應當履行房屋使用安全責任人的責任。

  國家直管公有房屋的管理單位是國家直管公有房屋使用安全責任人。

  第十三條房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任:

  (一)按照設計用途、建筑物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

  (二)檢查、維修房屋,及時治理房屋使用安全隱患;

  (三)房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用,不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全;

  (四)委托房屋安全鑒定;

  (五)采取其他必要措施保障房屋使用安全。

  第十四條禁止下列危害房屋使用安全的行為:

  (一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結構;

  (二)拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構;

  (三)超標準加大房屋荷載;(四)降低底層室內標高;

  (五)安裝設施、設備影響房屋結構安全;

  (六)擅自改變房屋用途;(七)開挖、擴建地下室;

  (八)其他危及房屋使用安全的行為。第十五條建設單位、勘察單位、設計單位、施工

  更多精品源自 房地產 E網 單位、工程監理單位應當按照法律、法規、規章規定及合同約定承擔房屋質量安全責任,履行保修和質量缺陷治理義務。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

  第十六條開發、建設單位銷售商品房屋時,應當向買受人提供《房屋質量保證書》、《房屋使用說明書》;在《商品房買賣合同》中應告知房屋的基本情況、設計使用年限等事項,就保修范圍、保修期限、保修責任等內容做出約定。

  第十七條房屋轉讓或者出租時,房屋所有權人應當將房屋結構形式、設計使

  用年限和結構改造情況等基本事項,在房屋買賣合同、租賃合同中注明或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

  房屋所有權人、使用人可以向城建檔案機構、建設單位、設計單位、物業服務企業或者其他管理人、出賣人或者出租人查詢房屋結構形式、設計使用年限和結構改造情況等基本事項。有關單位和個人應當配合查詢。城建檔案機構應當采取措施,利用已開放的城市建設檔案,方便公眾查閱。

  第十八條房屋使用安全責任人在住宅房屋室內裝飾裝修時,應當事先告知物業服務企業。物業服務企業應當將住宅房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知房屋使用安全責任人。

  工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅房屋裝修工程,由房屋使用安全責任人按照建筑工程施工管理的有關規定,向建設行政主管部門辦理建筑工程施工管理相關手續。

  第十九條對用于教育、民政、交通、國資、文旅、衛計、體育等用途的房屋,相關行業主管部門應當監督房屋使用安全責任人履行相關安全責任。

  第二十條建設單位、房屋的經營管理單位可以與房屋代管人、使用人約定房屋使用安全責任,但不得以此為由拒不承擔房屋使用安全責任。

  第二十一條既有建筑幕墻安全責任人應當承擔下列安全責任:

  (一)按照國家有關標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行常規維護和檢修;

  (二)按照規定進行安全性鑒定與大修;

  (三)制定突發事件處置預案;

  (四)建立相關維護、檢修及安全性鑒定檔案。

  第三章 房屋安全鑒定管理

  第二十二條房屋安全鑒定應當由依照國家規定設立的房屋安全鑒定機構進行。鑒定委托人從《甘肅省房屋鑒定資質單位名單》中自主選擇房屋安全鑒定機構。

  房屋安全鑒定機構應當按照專業規范、標準和規程進行房屋安全鑒定,出具的鑒定結論應當客觀、真實。房屋安全鑒定結論,是認定房屋安全狀況的依據。

  對結構特殊、環境復雜的鑒定項目,房屋安全鑒定機構應當組織專家論證。有關單位或者個人應當積極協助、

  配合,不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

  第二十三條有下列情形之一,房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定:

  (一)房屋達到設計使用年限;

  (二)學校、醫院、場館、車站、商場等大中型公共建筑的使用年限達到設計使用年限三分之二的;

  (三)房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形;

  (四)因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情形;

  (五)其他可能影響公共安全和他人合法權益需要鑒定的情形。

  因自然災害、爆炸、火災等事故導致一定區域內大量房屋受損的,由市、區(縣)人民政府及其房產行政主管部門委托房屋安全鑒定機構對受損房屋進行安全鑒定。

  第二十四條既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后,原則上每十年進行一次安全性鑒定。出現下列情形之一時,其安全責任人應當及時委托具有建筑幕墻檢測與設計能力的單位進行安全鑒定:

  (一)面板、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象;

  (二)遭受風暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發事件造成損壞的;

  (三)相關建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患。

  第二十五條進行管線開挖施工、地下設施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動致使周邊房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等異?,F象的,建設單位應當委托房屋安全鑒定。

  第二十六條委托房屋安全鑒定,應當向房屋安全鑒定機構提供下列材料:

  (一)房屋安全鑒定委托書;(二)委托人身份證明;

  (三)房屋權屬證明、租賃合同或者能夠證明與鑒定的房屋有相關權利的有效證件;

  (四)法律、法規規定的其他材料。有明顯險情的房屋,房屋安全鑒定機構應當先行鑒定,并要求委托人補交前款規定材料。

  第二十七條房屋安全鑒定機構應當及時向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定報告》,并將該鑒定報告同時報房屋所在地的區(縣)房產行政主管部門備案。

  經鑒定屬于非危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在《房屋安全鑒定報告》上注明該房屋在正常使用條件下的有效時限。

  經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后二十四小時內將該鑒定書送達鑒定委托人,并報區(縣)房產行政主管部門備案。

  房屋安全鑒定機構發現房屋存在重大險情,隨時可能出現房屋倒塌等危及公共安全險情的,應當立即報告區(縣)房產行政主管部門。

  第二十八條經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當根據鑒定結論在房屋安全鑒定報告中提出以下處理意見:

  (一)觀察使用,適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋;

  (二)處理使用,適用于采取適當安全技術措施后,可解除危險的房屋;

  (三)停止使用,適用于暫時不便拆除或者風險難以預測,人員必須撤離,但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

  (四)整體拆除,適用于危險且無修繕價值,應當立即拆除的整幢房屋。

  第四章 危險房屋治理和應急搶險

  第二十九條市、區(縣)房產行政主管部門收到危險房屋安全鑒定報告后,應當立即對危險房屋現場查勘,向房屋使用安全責任人發出《危險房屋督促解危通知書》,督促和指導房屋使用安全責任人落實危險房屋治理措施;提出對危險房屋的處理意見和解危期限,同時以書面形式通知安全監管等部門。

  危險房屋危及公共安全的,房屋所在

  更多精品源自 房地產 E網 地房產行政主管部門應當在二十四小時內報告同級人民政府。

  第三十條房屋使用安全責任人是危險房屋治理的責任主體,應當根據《危險房屋督促解危通知書》和《房屋安全鑒定報告》的處理意見對危險房屋采取加固處理、原址重建或者配合政府成片改造等治理措施。

  第三十一條對危險房屋采取加固處理方式解危的,房屋使用安全責任人應當按照有關程序辦理審批手續后,委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具加固設計方案,并委托具有相應資質的施工單位施工。

  第三十二條對危險房屋采取原址重建方式解危的,應當按照有關審批規定執行。市、區(縣)人民政府應當組織有關部門進行聯合審查,優化審批流程、縮短審批時限,并依法減免相關費用。

  第三十三條市、區(縣)人民政府應當將成片危險房屋的改造納入棚戶區改造計劃,逐步實施。房產行政主管部門應當加強對危險房屋解危的督促檢查,對成片房屋超過設計使用年限或者已經鑒定為危險房屋的,應當及時向同級人民政府報告,并提出具體處理意見。

  第三十四條房屋安全責任人發現房屋出現險情,可能危及公共安全的,應當立即設置明顯的警示標志,并及時向所在地的社區居民委員會或者街道辦事處、房產行政主管部門報告。社區居委會應當根據需要設置警示區域,提醒過往的行人、相鄰人注意安全。

  第三十五條房屋安全責任人對危險房屋確實不具備維護、修繕能力的,經本人申請,市、區(縣)人民政府可以與房屋所有人通過協商,對危險房屋采取置換等方式予以治理。

  第三十六條房屋使用安全責任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋,危及毗鄰安全或者公共安全的,區(縣)人民政府應當組織相關部門采取必要的應急排險措施。

  第三十七條市、區(縣)人民政府應當編制房屋應急搶險預案,建立房屋使用安全應急救援組織,定期組織培訓和應急演練,并儲備搶險救援物資和裝備器材。

  房產行政主管部門應當積極協調鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織對遭受火災、地震、洪水、臺風等自然災害或者突發事件后的房屋進行應急檢查。對檢查中發現房屋存在重大險情的,應當立即采取設置警示標志等安全防范措施,并報告同級人民政府按照突發事件應急預案的相關規定,組織人員緊急撤離。

  第五章 法律責任

  第三十八條房屋使用安全責任人違反本辦法第十三條規定的,由市、區(縣)房產行政主管部門負責督促整改,對拒不履行安全責任的行為,處一千元以上五千元以下罰款。

  第三十九條房屋使用安全責任人違反本辦法第十四條規定的,由市、區(縣)房產行政主管部門責令其停止違法行為,限期恢復原狀或者維修加固;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

  第四十條建設單位、施工單位違反本辦法第二十五條規定,未委托房屋安全鑒定危及公共安全的,由市、區(縣)房產行政主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十一條房產行政主管部門和相關部門的工作人員未按規定履行職責,嚴重影響房屋使用安全管理工作的,依法追究相關工作人員的責任;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

  第四十二條違反本辦法規定的行為,有關法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第六章 附則

  第四十三條集體土地上的房屋使用安全管理由各區(縣)參照本辦法執行。

  第四十四條蘭州新區管理委員會、蘭州高新技術產業開發區管理委員會行政區域內房屋使用安全管理活動參照本辦法執行。

  第四十五條本辦法自20**年4月15日起實施?!短m州市城市危險房屋管理辦法》(蘭州市政府令第7號,1999年8月1日實施)同時廢止。

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篇5:寧波市城市房屋使用安全管理條例實施意見(2008年)

  為認真貫徹《寧波市城市房屋使用安全管理條例》(以下簡稱《條例》),根據《條例》以及房屋使用安全管理相關法律、法規的規定,結合我市實際,提出如下實施意見:

  一、房屋使用安全管理職能劃分

  房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、確保安全的原則。房屋所有權人是房屋安全責任人,房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋,保障房屋使用安全。各級房屋使用安全行政主管部門、各縣(市)區人民政府、街道辦事處和鎮人民政府以及房屋使用安全管理的相關部門應當按照各自職責協力做好房屋使用安全的監督管理工作。

  (一)寧波市房地產管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部門,其主要職責是:

  1.宣傳貫徹國家、省、市關于房屋使用安全管理的法律、法規、規章;

  2.制定本市房屋使用安全管理相關政策和規范性文件;

  3.組織、指導、監督全市房屋使用安全管理;

  4.督促、檢查各縣(市)區房屋使用安全管理部門處理房屋使用安全方面的信訪投訴;

  5.指導各縣(市)區房屋使用安全行政執法,協調處理本市房屋使用安全方面的重大違法案件。

  (二)各縣(市)區人民政府負責轄區內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調。負責建立健全房屋使用安全管理機構、理順房屋使用安全管理機制、協調解決轄區內房屋使用安全管理的重大問題。

  其所屬房地產管理部門負責轄區內房屋使用安全的日常管理,主要職責是:

  1.宣傳貫徹上級關于房屋使用安全管理的法律、法規、規章和規范性文件;

  2.負責轄區內房屋裝修備案,指導物業服務企業辦理房屋裝修備案;

  3.受理轄區內房屋使用安全方面的信訪和舉報投訴,查處違反《條例》規定的行為;

  4.負責建立轄區內危房的檔案,負責轄區內直管公房的安全檢查和危房治理,組織指導轄區內其它房屋的安全檢查和危房治理。

  (三)街道辦事處、鎮人民政府負責轄區內房屋使用安全的宣傳教育、督促檢查、登記統計,危舊房屋的防汛防臺,督促危險房屋的解危以及受理和協調相關的信訪投訴。

  (四)各級規劃行政主管部門負責管理房屋頂面加層建房搭棚、外墻開門(窗)等改變房屋外立面的行為和改變房屋使用性質的行為,依法查處其中的違法違規行為。安全生產監督、工商、公安、城管等部門應當按照各自職責協同做好房屋使用安全管理工作。

  二、房屋裝修安全管理

  (一)房屋裝修備案

  住宅裝修涉及《條例》第十條規定3種情形和所有的非住宅裝修,房屋所有人或使用人應當在裝修前向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備案,并提供下列備案材料:

  1.房屋裝修備案表;

  2.申請人的身份證明。房屋使用人裝修房屋的,還應提供房屋租賃合同和房屋所有人同意裝修的證明;

  3.房屋產權證明(主要是指房屋產權證或購房合同等);

  4.房屋裝修設計方案(主要包括房屋裝修項目、部位、平面圖等資料)、施工方案(主要包括施工單位、施工期限、施工技術等資料)及相關說明;

  5.非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結構變動,或者超過設計標準加大房屋使用荷載的,必須按照國家規定由原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位提出裝修設計方案;

  6.房屋裝修涉及共用部位、共用設備設施的,申請人應當出具相關業主及相關專業管理部門的意見。

  縣(市)區房屋使用安全管理部門負責房屋裝修備案工作,已實施物業管理的小區,由房屋使用安全管理部門委托的物業服務企業受理,沒有實施物業管理的,由當地房管所(站)受理。房屋使用安全管理部門應當與物業服務企業簽訂房屋裝修管理委托協議,明確裝修管理的權限和職責。

  房管所(站)、物業服務企業在收到申請人房屋裝修備案材料后,一般應在3個工作日內進行審查,符合規定的應予以備案,并將房屋裝修的禁止行為和注意事項書面告知申請人。房屋裝修工程額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上,應告知申請人向建設行政主管部門申請辦理施工許可。

  (二)房屋裝修的日常監督管理

  各級房屋使用安全管理部門應認真貫徹《條例》各項規定,制定房屋裝修管理的制度和管理規范,指導物業服務企業開展房屋裝修管理工作。在辦理房屋裝修備案及施工許可等手續時,應當強化服務意識,簡化辦事程

  本文提要:房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、確保安全的原則。房屋所有權人是房屋安全責任人,房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋,保障房屋使用安全。各級房屋使用安全行政主管

  序,實現便民利民。

  房屋所有人和使用人在房屋裝修時應當遵守房屋使用安全管理的有關法律、法規和規定,杜絕損害房屋結構、擅自加層建房搭棚和拆改共有設施設備等危害房屋使用安全的行為,以保證自身房屋和毗連房屋的安全。

  房屋裝修企業應當按照工程建設強制性標準和其他技術標準設計施工,不得損害房屋結構;應當遵守施工安全操作規程并采取必要的安全防護和消防措施,保證作業人員和周圍房屋及財產的安全。

  物業服務企業應當按照《條例》規定做好物業管理區域內房屋裝修的日常管理工作,加強對房屋裝修的巡查,發現可能存在違法裝修情形的,應及時勸阻并報告當地相關管理部門。房屋所有人或使用人有《條例》第七條第(一)項至第(七)項行為之一的,由房屋使用安全管理部門責令其停止施工、恢復原狀或者加固,并可處1000元以上1萬元以下罰款;有《條例》第七條第(八)項--“在房屋頂面上擅自建房搭棚”行為的,由規劃行政主管部門依照有關規定處理;有《條例》第七條第(九)項--“擅自調整、變動房屋消防、燃氣、電力、城市集中供暖、給排水等設施設備”行為的,由相關管理部門依照有關規定處理。

  裝飾裝修協會、物業管理協會等行業協會應加強對會員單位的管理,倡導行業自律,推進誠信體系建設,充分發揮協會聯系政府與企業、公民的橋梁平臺作用,協助做好房屋裝修安全管理工作。

  (三)房屋裝修的投訴和查處

  縣(市)區房屋使用安全管理部門負責本行政區域內房屋裝修信訪投訴的處理和違法案件的查處。發現依法應當辦理施工許可的房屋裝修工程,應及時移交所在地建設行政主管部門處理。

  各縣(市)區房屋使用安全管理部門要建立健全房屋使用安全管理信訪投訴和處理機制,向社會公布咨詢投訴電話,條件成熟的應實行網上受理。同時要加強房屋使用安全管理的執法隊伍建設,規范執法程序,及時查處違反《條例》的行為。

  三、房屋安全鑒定管理

  (一)多業主房屋鑒定和局部鑒定

  多業主房屋的安全鑒定,由業主推選代表申請整幢房屋的安全鑒定,鑒定費用按房屋建筑面積比例分攤。

  下列情況房屋所有人或使用人可以申請局部安全鑒定:

  1.房屋所有人或使用人對房屋使用安全管理部門認定的違法裝修行為提出異議,房屋安全鑒定機構應該針對裝修范圍內的建筑主體和承重結構作局部安全鑒定;

  2.房屋所有人或使用人開辦生產經營場所,有關管理部門要求作房屋安全鑒定的,房屋安全鑒定機構應該針對其經營范圍內的建筑主體和承重結構作局部安全鑒定。

  (二)施工可能影響周邊房屋的鑒定

  符合《條例》第十九條第(四)項規定情形的,建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對可能影響范圍內的房屋進行現狀鑒定,并實施證據保全。規劃、建設等有關行政主管部門在辦理規劃、施工許可時,應督促建設單位做好安全鑒定工作。街道辦事處、鎮人民政府應加強有關政策的宣傳,協助做好安全鑒定工作。

  建設單位在施工過程中必須做好對周邊房屋的安全防護措施,并實施動態監護(來自:www.kimberlysbi.com)。對確因施工受到影響的房屋,建設單位在施工完成后可再次委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全影響鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的,由建設單位按照鑒定意見進行修復,并承擔相應的民事責任。

  (三)鑒定為危險房屋的處置

  鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在向申請人出具房屋安全鑒定報告的同時,向危險房屋所在地的房屋使用安全管理部門書面報告,并及時向寧波市房屋使用安全管理部門備案。

  房屋使用安全管理部門應在接到鑒定機構的書面報告后3個工作日內向房屋所有人、使用人或有關責任人發出危險房屋解危通知書,提出對危險房屋的處理意見,并督促房屋所有人、使用人或有關責任人及時采取安全措施。

  四、房屋安全檢查和危險房屋的防治

  (一)房屋安全檢查

  房屋所有人和使用人應當經常性地做好房屋安全檢查和維護工作,在臺風、雨雪、汛期等季節,應做好排險解危的各項準備,對存在安全隱患的房屋,應當及時申請房屋安全鑒定,屬于危房的,應當及時進行解危。

  教育、文化、衛生、體育、貿易等行政主管部門應做好本行業房屋安全檢查工作,對學校、文化娛樂場所、醫院、體育館、商場、市場等人員密集場所,要建立定期檢查制度,加強房屋安全的監管,維護公共安全。

  各縣(市)區人民政府應當督促各行業主管部門www.kimberlysbi.com、街道辦事處或鎮人民政府做好房屋安全檢查工作。各行業主管部門、街道辦事處或鎮人民政府在房屋安全檢查中發現有險情房屋的,應及時報當地房屋使用安全管理部門。各縣(市)區房屋使用安全管理部門應定期開展直管公房的安全檢查,并指導各行業主管部門、街道辦事處或鎮人民政府開展其它房屋安全檢查。

  各縣(市)區人民政府、各級房屋使用安全管理部門、街道辦事處和鎮人民政府應建立健全危舊房及低洼地段房屋防汛防臺預案。在臺風、雨雪、汛期等季節,當地房屋使用安全管理部門要協助街道辦事處或鎮人民政府督促危險房屋所有人、使用人或有關責任人做好排險解危的各項準備,以及做好居住人員疏散和搶險救災工作。在每次自然災害過后,應在24小時內向市房屋使用安全主管部門書面報告房屋損壞情況。

  (二)危險房屋的防治

  房屋所有人、使用人或有關責任人應按照房屋安全鑒定報告和危險房屋解危通知書的要求,及時對危房進行解危,解危暫時有困難的,應采取相應的安全措施。

  縣(市)區房屋使用安全管理部門應建立健全轄區內的危房檔案,檔案應包括房屋的建造年份、房屋的面積、結構類型、房屋現狀、使用情況及解危情況等資料。整幢房屋屬直管公房(含直管公房房改房)的,由當地房屋使用安全管理部門組織實施解危工作。

  危險房屋為單位產、私產或混合產的,各地房屋使用安全管理部門應當會同所在地街道辦事處或鎮人民政府督促房屋所有人、使用人或有關責任人及時解危,督促無效的,應及時向當地人民政府上報。非住宅危房的,房屋使用安全管理部門應書面通知當地安全生產監督、工商、公安等部門,有關部門應當按照各自職責,采取限制生產經營的措施。

  危房解危應由原設計單位或具有相應設計資質的單位出具加固設計方案,并委托具有相應資質的施工和監理企業進行施工和監理,施工完成后,由房屋安全鑒定機構出具房屋安全鑒定報告。磚木結構、木結構、簡易結構的住房解危,可適當簡化。單位住房解危時,可動用單位住房資金(房改房售房款);個人住房解危時,可申領本人帳戶內的住房公積金。

  本意見自發布之日起施行。寧波市房地產管理局《〈寧波市城市房屋使用安全管理條例〉實施意見》(甬房〔20**〕88號)同時廢止。

  二○○八年十月十日

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